Согласно отчету «Европейской бизнес ассоциации», качество работы таможенников во второй половине 2011 года ухудшилось относительно первого полугодия, и вернулось на уровень начала 2010 года. Сегодня Гостаможслужба почти в два раза чаще проверяет грузы на границе, в трети случаев — отказывается растамаживать их по цене контракта.

«Европейская бизнес ассоциация» (ЕБА) обнародовала результаты очередного исследования эффективности работы Государственной таможенной службы. Свою оценку работы ведомства за II полугодие 2011 года выставили 94 предприятия (импортеры, экспортеры и логистические операторы). По всем пяти индикаторам отмечено снижение качества процедур контроля до уровня начала 2010 года. А показатель количества дней, потраченных субъектами ВЭД на оформление поставки, вообще оказался наихудшим за два года — 2,8 дня (у компаний с внутренним производством — 3,3). Все это происходит на фоне декларативных заявлений руководства Гостаможни о прохождении контроля «в среднем за два часа».

В 33% случаев против 27% в I полугодии 2011, Гостаможня отказала в оформлении по первому методу оценки таможенной стоимости (по цене контракта). Почти в два раза чаще таможенники стали использовать физический досмотр грузов, что ранее имело место в 41% случаев. Особенно это проявилось осенью (в период завоза товаров под новогодние продажи) в портах Одессы и Ильичевска. По мнению экспертов, это привело к переориентации 40-50% операторов на другие порты Клайпеду, Гдыню и Гамбург. Что неудивительно – не распроданный к Новому году товар, как правило, приходится «выбрасывать» на распродажи или просто – выбрасывать. В результате получатель груза переплачивает за каждую тонну $1-1,5 тыс.

Импортеры заявляют, что работу портов в значительной степени блокирует деятельность сотрудников СБУ: «Южная граница уже практически закрыта, скоро займутся западной, так как через нее идут грузы, которые заходят через европейские порты. По мнению предпринимателей «Всех хотят загнать в одно место оформления, чтобы диктовать условия, контролируя все потоки». По словам исполнительного директора ЕБА Анны Деревянко, чаще всего объектами претензий становятся импортеры медпрепаратов, агропродукции и средств защиты растений, в результате чего их таможенная стоимость повышается на 5-15%.

Таможенный индекс ЕБА указывает также на проблемы с классификационными кодами и товарной номенклатурой — рост на 1 процентный пункт, до 9%. Кроме того, руководители предприятий сообщают о достаточно высоком уровне коррупции (рост с 24% до 34,1%) и попытках излишнего контроля в виде постаудита (снижение с 40% до 23,4%). В большинстве компаний заявляют о проведении проверок длительностью до 5 суток, хотя в некоторых случаях аудит длился 30 и более дней.

Не вызвали восторга и недавние новации Гостаможни. База таможенной стоимости, опубликованная на сайте ведомства 6 февраля, является неконкретной и размытой. «Широкий коридор цен» оставляет таможенникам свободу действий, а предпринимателям – не дает опоры в защите своих интересов, поскольку бесполезен в судебных спорах. Информация предоставляется не по видам, а по группам товаров, например по птице, в результате чего импортеры не понимают, по какой цене завозились индейки, а по какой — утки. К тому же данные даются в среднем за месяц без указания страны происхождения.

В Гостаможне утверждают, что для объективной оценки таможенного индекса ЕБА необходимо «более корректно ставить вопрос», ссылаясь на законодательство, которое помимо декларации позволяет требовать около 60 разрешительных документов. В 30% случаев досмотр груза инициируется правоохранительными органами и контролирующими службами, в частности ветеринарами и фитосанитарами. Кроме того, ЕБА опросила 94 предприятия, а таможня, «изучая результативность своей работы в 2011 году, проанализировала 30 тыс. компаний и 2 млн. деклараций».

Оправдания таможенников имеют под собой определенные основания. Однако, компании-респонденты, по чьим отзывам составлялся отчет ЕБА – крупнейшие в своих сегментах рынка. Тот факт, что они однозначно заявляют о значительных ухудшениях в работе украинской таможни, должен с весьма высокой точностью отражать реальное положение дел.

Источник: http://www.association-aida.com.ua/ru/news/89/